经济发展平稳有序 结构调整稳步推进

    ——上半年宝山经济运行分析

上半年，全区上下在区委、区政府领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构调整，努力化解制约经济发展的突出矛盾，开拓奋进，扎实工作，全区经济呈现又好又快发展态势，结构调整稳步推进，节能降耗成效明显，社会民生和谐发展。

一、经济发展平稳有序

1、主要指标基本实现双过半，完成进度超过去年同期

上半年全区主要经济指标完成年度目标进度均超过47.5%，完成进度超过去年同期。

　

上半年主要经济指标完成情况

2、增长速度基本平稳，经济结构不断改善

据初步测算，上半年全区实现增加值235.24亿元，按可比价格计算，比去年同期增长14.5%，增幅比去年同期提高0.8个百分点。1-6月，增加值增速保持在14.5%-16.2%之间，一直维持较快发展水平，第三产业增速不断加快，由1月份的10.4%逐步加快至6月份的13.6%。

服务经济占增加值比重不断提高。上半年，第一产业增加值0.83亿元，下降5.6%；第二产业增加值114.66亿元，增长15.6%，其中工业增加值96.68亿元，增长17.4%；第三产业增加值119.76亿元，增长13.6%。随着服务经济加快启动，第三产业占经济总量的比重不断提升，至6月份第三产业占经济总量的比重50.9%，比去年末提高0.4个百分点。

3、财政收入增长较快，工业和房地产业对税收增长贡献最大

上半年全区实现地方财政收入31.08亿元，同比增长26.8%。税收总收入完成79.61亿元，增长26.0%。主要税种中增值税25.50亿元，增长25.5%；营业税15.44亿元，增长19.7%；企业所得税25.93亿元，增长37.5%。从行业看，工业和房地产业对税收增长贡献最大。上半年，全区工业实现税收28.16亿元，同比增长42.6%，对税收增长的贡献率达到51.2%，其中化学原料及化学制品业实现增量最多，主要来自于去年下半年新纳入税收征管的宝钢化工；房地产业实现税收20.10亿元，同比增长29.4%，对税收增长的贡献率27.7%；商务楼宇建设和发展取得初步成效，租赁和商务服务业税收达到2.90亿元，增速31.8%，成为继工业之后增速最快的行业。

4、主要行业平稳有序运行，态势良好

工业生产快速增长，质量效益不断提高。上半年全区完成工业销售产值497.95亿元，增长27.4%。工业增长的主要来源一是新注册落地型大企业的拉动，在去年下半年新注册的宝钢化工和中铝上海铜业两家大型企业的拉动下，上半年航运经济区完成工业销售产值69.61亿元，比去年同期净增45.28亿元，占全区工业增量的42.3%，拉动全区工业增长11.6个百分点；二是工业园区成为引领全区工业发展的主要动力，上半年工业园区落地企业实现工业销售产值136.04亿元，同比增长58.5%，增量主要来自于上海海隆石油钻具有限公司等新投产企业以及上海汉虹精密机械有限公司等骨干老企业。

在生产快速增长的同时，企业的质量和效益也显著提高。1-5月规模以上工业企业实现利润总额14.42亿元，同比增长27.1%；经济效益综合指数179.11，比去年同期提高23.11。工业园区单位土地产出率由去年同期的118.6万元/亩提高到141.6万元/亩，同比提高19.4%，比年度目标增幅10%快了9.4个百分点。

第三产业较快发展，房地产业呈现销售面积减销售额增的态势。上半年第三产业实现增加值119.76亿元，可比增长13.6%。其中，交通运输仓储邮政业增加值18.0亿元，可比增长11.0%；批发和零售业增加值27.0亿元，增长15.2%；房地产业增加值21.26亿元，增长14.6%；其他服务业增加值53.5亿元，增长13.3%。

房地产企业数据显示：上半年商品房施工面积802.3万平方米，同比增长12.2%，其中新开工面积98.4万平方米，下降14.7%。上半年实现期房和现房销售面积共95.5万平方米，比去年同期下降28.5%；销售额90.47亿元，增长7.7%。销售额增速快于销售面积增速，原因一是同区域房价与去年同期相比明显上涨，大场、杨行、庙行等区域房价同比涨幅均在30%以上；二是动迁房和配套商品房销量减少，去年同期动迁房和配套商品房销售面积46.07万平方米，占全部商品房销售面积的34.5%，今年上半年23.57万平方米，占商品房销售面积的24.7%，动迁房和配套商品房销售面积绝对量同比下降48.8%，所占比重下降9.8个百分点。

5、固定资产投资回落，重大项目投资有序推进

受国家宏观调控政策的影响，我区固定资产投资继续回落。上半年全区完成固定资产投资69.36亿元，同比下降6.7％。第二产业完成投资18.32亿元，同比下降18.5%，其中工业投资18.32亿元，下降17.7%；第三产业完成投资50.98亿元，下降1.6%，其中房地产业完成投资41.81亿元，增长2.0％。房地产业投资中商业营业用房投资4.06亿元，增长64.1%；住宅投资31.87亿元，下降1.2%。

年初确定的重大项目有序推进，但部分项目推进还不快。24个重点项目中上半年已开工13个，其中先进制造业项目开工4个，完成投资额2.05亿元，占年度计划的22.0%；现代服务业项目开工9个，完成投资额5.76亿元，占年度计划的30.2%。重点项目中还未开工的有11个，这些项目推进偏慢主要是由于土地招拍挂时间推迟或企业内部关系调整等原因，随着相关问题的逐步化解，其中部分项目下半年有望开工建设。

6、消费品市场稳步增长，外资经济保持较快增长

上半年全区社会消费品零售总额完成114.16亿元,同比增长15.3%。其中批发零售企业实现零售额占94.2%，增长15.1%；餐饮企业实现零售额占5.2%，增长20.4%。油价上涨等因素使得汽车消费增速出现回落，上半年汽车零售额13.43亿元，同比增长17.8%，比一季度增速回落7.4个百分点，但比零售总额增速仍然快2.5个百分点。

上半年新批准外资项目34个，增资项目17个，合计51个，吸引合同外资18070万美元，同比增长11.2%。1-5月外资企业完成销售收入131.95亿元，增长24.5%；利润总额7.08亿元，增长1.8倍；外商实际投资额0.88亿美元，同比增长25.7%。上半年外资企业税收基本未受所得税政策调整影响，实现税收收入12.26亿元，同比增长43.0%，比全区税收增速快17.0个百分点。1-5月份，实现外贸进出口总额15.72亿美元，同比增长13.3%。其中出口总额10.56亿美元，增长11.1%；进口总额5.16亿美元，增长18.2%。

二、结构调整有序推进，楼宇经济初显成效

今年以来，我区加快转变经济发展方式，加大力度盘活闲置国有土地资源，积极推进现代服务业发展，服务业投资额增长迅猛。上半年，第三产业投资中租赁和商务服务业完成投资3.23亿元，同比增幅达1.7倍。结构调整重点项目正稳步推进，呈现良好发展势头，其中创邑幸福湾、3D苑创意产业园和节能环保园正按节点建设和招商；上棉八厂改建、上海智力产业园等已开始启动；成套设备进出口公司改造等项目正在洽谈中。上半年劣势企业调整已完成7户，调整面积34亩。仓储企业专项整治工作继续推进，上半年有2家企业（面积77亩）已停产，7家企业（面积368亩）正在制定调整方案。

作为发展现代服务业、调整产业结构的重要载体，近年来我区已建成使用部分商务楼宇，今年以来楼宇经济引资引税的效果已初步显现。据调查，至3月末宝钢内招、祥腾等6幢商务楼已入驻企业585户，其中349户企业纳税在本区，这些企业上半年实现税收总收入1.14亿元，区级税收0.35亿元，分别比去年同期增长79.4%和90.2%。

三、节能降耗成效明显

随着结构调整的逐步推进，同时有关部门加大了对重点能耗企业的监管力度，节能降耗工作不断取得新成效。据上海市统计局反馈，2007年本区万元增加值能耗为0.487吨标准煤，同比下降6.20%。其中，工业万元增加值能耗为0.810吨标煤，下降3.92%；第三产业万元增加值能耗为0.211吨标煤，下降5.42%。

据快报资料，今年1-5月规模以上工业企业（为区负责的口径）能源消费量35.23万吨标准煤，同比增长6.4%，产值能耗为0.162吨标准煤/万元，同比下降8.6%。非清洁能源的使用得到有效控制，1-5月原煤消费量比去年同期下降8.3%；能源使用效率进一步提高，产值电耗为0.026万千瓦时/万元，同比下降10.3%。

四、就业形势好于去年，居民收入稳步增加

据劳动部门统计，1-5月累计新增就业岗位17269个，其中农村富余劳动力非农就业岗位3171个；城镇登记失业人数为27816人，比去年同期下降2.1%，比去年年末下降4.4%。

随着就业和经济社会的稳步发展，居民收入继续增长。上半年，城镇居民家庭人均可支配收入11095元，比去年同期增长9.2%。其中工资性收入7397元，增长8.2%；转移性收入2900元，增长24.0%。农村居民家庭人均纯收入9851元，增长8.4%。其中工资性收入7669元，增长6.8%；财产性收入1314元，增长10.0%；转移性收入843元，增长20.6%。今年以来，离退休金、镇保、农保养老金和农村低保收入水平不同程度有所提高，拉动城乡居民转移性收入明显增加。

五、几点需要关注的问题

一是宏观环境依然趋紧，由于全球性的能源、农产品价格上涨和国内雪灾、地震等自然灾害的影响，我国正经历着10年来最严重的通胀上升压力，且这种压力短期内难以缓解，1-5月本市居民消费价格总水平比去年同期上涨7.1%、工业品出厂价格同比上涨2.4%、原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨8.7%，价格水平的不断上涨不但关系百姓民生，而且使企业经济成本上升，利润下滑，影响企业效益。

二是我区工业投资持续负增长，园区建设后续项目储备不足，影响工业园区可持续发展。工业投资是工业园区做大做强、持续发展的基础，投资持续回落必然带来园区新项目的匮乏，从而使得工业园区发展后劲不足。因此，我们必须继续加大工业项目的引进和建设力度，对相关项目用地落实困难等瓶颈问题多加关注，通过全区上下共同努力予以破解，同时要不断提高项目质量，优化投资结构，为我区经济继续保持又好又快发展奠定基础。

三是与横向区对比仍有差距。今年上半年全区经济保持了平稳较快的增长势头，生产形势较为稳定，结构调整稳步推进，社会民生不断改善。但与全市横向区相比，我区地方财政收入位次有所下滑，招商引资与先进区相比也还有差距。

横向区上半年部分指标完成情况

    在全市18个区县中（不含浦东新区），上半年我区地方财政收入绝对额排位由去年的第4降至第8；在9个市郊区县中，我区绝对额由去年的第3降至第4。全市区县中，上半年地方财政收入增速排在前5位的均为市中心区，其中4个区的增速都超过了40%，市中心区依靠地理位置优势发展现代服务业和总部经济，众多商务楼宇入驻了大量高质量的内外资企业，打造“亿元商务楼”，使得市中心区的财政收入得到快速的提升。从各区统计数据看，引进内外资企业数量多、规模大的区也是财税收入增长较快的区，因此，我区要加快发展，追赶先进区还需在招商引资上继续加大力度，加快引进先进制造业和现代服务业的大项目。

   虽然面临上述不利因素，但展望下半年，全国经济还是在朝着宏观调控预期方向发展，总体形势仍然趋好，我区经济自身也具备平稳较快发展的动力，现代服务业发展全面启动，呈现良好发展态势，结构调整效应正在逐步显现。因此，我们只要进一步贯彻落实好宏观调控政策，充分利用有利条件，正确应对各种困难和挑战，全区经济有望继续保持平稳较快增长。

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