投资增幅出现回落 结构调整亮点突出

――2008年1－6月全区固定资产投资分析

今年以来，我区适时调整投资增长方式，进一步加大产业结构调整力度，大力发展现代服务业，尽管投资总量增幅出现回落，但投资结构调整亮点突出。

一、总体态势：投资增幅呈现中间高，两头低

受国家宏观调控政策和工业投资下降等因素影响，我区固定资产投资呈现回落态势。2008年1－6月份，全区完成全社会固定资产投资69.36亿元，同比下降6.7％，完成全年预期目标的47.8％。投资增幅呈现中间高，两头低的态势，１、3、4月各月的累计增幅分别为1.0％、2.3％和4.4％，而2、５、６月各月的累计增幅出现负数，分别为－2.8％、－8.2％和－6.7％。

2008年1-6月份固定资产投资各月累计投资额和增幅情况

二、固定资产投资特点：结构调整亮点突出

（一）第三产业投资比重提高，第二产业投资下降

近年来，我区进一步加大经济发展方式的转变，充分利用闲置土地资源，积极盘活国有企业存量资源，大力发展现代服务业，从而促进了第三产业投资额所占比重有所提高。1-6月，我区完成第三产业投资50.98亿元，同比下降1.6％，尽管出现负增长，但所占比重比去年同期提高3.8个百分点。在第三产业中，租赁和商务服务业增长迅猛，完成投资额3.23亿元，增幅最高，同比增长1.7倍；房地产业完成投资额占第三产业总投资的比重最高，达82.0％。第二产业完成投资18.32亿元，同比下降18.5％，投资所占比重由去年同期的30.3%下降至今年的26.4%。其中工业投资18.32亿元，同比下降17.7％。

（二）现代服务业项目全力推进

我区积极利用存量资源，对老厂房进行改造，调整产业结构，根据不同主题，打造钢铁服务、现代物流、研发设计、时尚休闲等现代服务业特色园区。上海国际节能环保园、创邑·幸福湾、长三角服务外包基地上海共富园、上海智力产业园、上棉八厂（半岛1919）、吴淞创意码头、3D苑等一批主题各异、独具创意的项目全面开工建设。其中吴淞创意码头、3D苑已先后投入使用。至6月底累计完成投资额1.54亿元，占商务服务业投资的47.7％。

（三）投资建设性质结构趋优

随着经济发展水平的提升，土地不可再生资源紧缺性矛盾愈加突出，新建投资逐步回落。目前投资主要以对原有设施进行技术改造或更新的改扩建为主。从投资建设性质看，上半年我区新建项目（不含房地产）完成投资17.39亿元，同比下降43.1％，新建项目占投资项目（不含房地产）的比重为58.3％，所占比重较去年同期下降了9.3个百分点。而改、扩建项目完成投资额8.29亿元，同比增长1.2倍，占比重较去年同期提高了12.2个百分点。

（四）国家限制行业调控较好

近年来，国家加强了对产业的引导和控制，出台了多项宏观调控政策，从我区的整体情况看，国家限制行业总体控制良好。上半年我区非金属矿物制品业（水泥、建材）投资下降66.0％，而污染严重的黑色金属冶炼及压延加工业、橡胶制品业目前无投资额发生。

（五）房地产开发投资实现适度增长

1－6月，全区实现房地产开发投资41.81亿元，同比增长2.0％，占投资总量的比重为60.3％。房地产投资的适度增长具体表现在以下几个方面：一是商业营业用房、高档公寓投资实现快速增长。商业营业用房完成投资4.06亿元，同比增长64.1％；高档公寓完成投资1.17亿元，同比增长1.2倍。二是房地产开发投资向南部地区集聚。南部地区实现房地产开发投资25.89亿元，同比增长47.1％，占房地产投资总量的61.9％，比去年同期提高18.9个百分点。三是房地产施工面积增加。至6月底，全区房地产施工面积802.3万平方米，同比增长12.2％。

三、值得关注的问题及建议

1、要关注投资增速态势，加快项目建设进度，加大项目储备力度。统计数据反映：从2006年开始我区固定资产投资已连续两年出现负增长，今年以来继续持续下滑，2006年1－3月投资增长12.3％，1－6月增长4.7％，1－12月下降6.6％；2007年1－3月投资下降8.9％，1－6月下降7.1％，而1－12月增速下降为16.0％。因此必须关注投资增速下降的趋势，做好以下几方面的工作：一是加强重大项目推进力度，突出重大项目对投资总量的带动作用。2008年全区有24个重大工程项目，至6月底已有13个项目开工建设，累计完成投资7.81亿元，完成当年计划总投资的27.5％，建设速度有待加快；二是加快已获得土地指标的工业项目的工程进度；三是加大招商选资力度，进一步拓展发展空间和加强项目储备。

2、工业投资呈现负增长。去年以来，全区工业投资增幅一直低于全社会投资增幅，各月都处于负增长。1－6月，我区完成工业投资18.32亿元，同比下降17.7％。工业是经济发展的主要支撑，是生产性服务业发展的基础，没有投入就没有产出。

3、地区差异明显，投资额涨跌互现。1－6月，全区有二分之一的镇、街道、园区的投资量实现增长，增长面和一季度持平。各地区投资完成差异较大，见下表：

（1）从增速看，有７个镇、街道、园区的投资额实现增长，占总数的50％。增速超过50％的单位有4个，占57.1％，其中张庙街道实现全额增长（去年同期数为0），吴淞街道增速达到了3倍。

（2）从结构看，房地产开发投资分别占各地投资量超过50％的单位有9个，占64.3％，其中较高的分别是吴淞街道、高境镇、大场镇、友谊街道，分别是100％、94.8％、86.4％、82.1％。

（3）从比重看，有4个地区的投资量占总量的比重超过10％，合计占57.1％。分别是大场、杨行、高境和顾村镇，各占20.4％、15.5％、11.1％和10.1％。

为确保投资稳步增长，各地区应有计划、有重点地加快项目建设。

四、宝山区域内固定资产投资完成情况

1－6月，宝山区域内完成固定资产投资153.5亿元，同比下降25.2％，其中，宝钢集团完成投资额77.83亿元，同比下降31.8％，高于区域内固定资产投资减幅。

从产业看，区域内投资以第二产业为主，共完成投资96.4亿元，同比下降30.3％，占总量的62.8％。其中工业完成投资96.39亿元，同比下降30.1％；第三产业完成投资57.04亿元，同比下降14.8％。

从建设性质看，区域内投资以扩建为主，共完成投资39.92亿元，占35.7%，主要是宝钢分公司的扩建汽车板及硅钢生产线工程完成投资占扩建总投资的41.2％；其次是新建，完成34.12亿元，占30.5%；再次是改建，共完成投资30.28亿元，占27.1%。

从行业看，主要集中在黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业和水上运输业，分别完成投资72.68、4.56和3.93亿元，以上三个行业共完成投资81.17亿元，占区域投资的52.9％。

以上分析表明，区域内的投资在宝钢投资额减少的影响下出现下降态势。宝山区级投资由于宏观调控后用地资源受限，尤其是工业投资下降，项目建设速度与计划进度有距离。为了确保下半年各项经济指标目标任务的有序推进，我区要加强对投资项目的管理，确保项目的推进速度，加大招商引资的力度，确保项目的储备，进一步加大生产性服务业和先进制造业等领域投资，促进投资平稳协调健康发展。

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